法律分析：交警需要时间对交通事故作鉴定和检验，不能当场定责，对于没有人员受伤的交通事故可以当场做出事故认定，但并不是必须当场做出。如果一直不出具交通事故责任认定书，属于行政不作为，可以找主管部门的行政科，或者找上一级机关进行投诉。机关警务督察部门可以依法对机关交通管理部门及其交通处理交通事故工作进行现场督察，查处违法违纪行为。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第七十三条 机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。